К чему приведет предписание суда ООН Израилю не допустить геноцида в Газе

Международный суд ООН (International Court of Justice, МС ООН) в Гааге 26 января вынес промежуточное решение по иску ЮАР в связи с предполагаемыми нарушениями Израилем конвенции ООН о предотвращении геноцида в секторе Газа. Согласно вердикту, Израиль должен принять все меры, чтобы предотвратить геноцид в анклаве. Решение поддержали 15 из 17 судей коллегии. Трансляция заседания велась на сайте суда.

В промежуточном решении говорится, что МС ООН осознает масштаб гуманитарной ситуации и обеспокоен продолжающейся гибелью людей в Газе, которая может довести обстановку до крайней степени еще до того, как будет установлен факт геноцида израильскими властями. «По крайней мере, некоторые действия, похоже, могут подпадать под действие конвенции о геноциде», – сказала президент МС ООН американка Джоан Донахью. Поэтому, постановил суд, ЮАР, подавшая иск, до вынесения окончательного решения суда имеет право на промежуточное, в котором будут указаны «определенные меры для защиты прав» населения анклава.

Большинство судей согласились с тем, что Израиль обязан действовать в соответствии со своими обязательствами по конвенции о геноциде. Еврейское государство должно предотвратить

– убийство членов группы (палестинцев. – «Ведомости»); 

– причинение серьезного телесного или психического вреда членам группы;

– умышленное создание условий жизни, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение;

– введение мер, направленных на предотвращение деторождения внутри группы.

Кроме прочего, Тель-Авив должен обеспечить неосуществление военнослужащими ЦАХАЛ этих действий.

«Суд также придерживается мнения, что Израиль должен принять все меры, которые в его силах, для предотвращения и наказания за прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида в отношении палестинцев в секторе Газа», – следует из документа. Как пример такого рода заявлений во время заседания была приведена цитата министра обороны Израиля Йоава Галанта, сказанная в начале войны, что его страна противостоит «человекоподобным животным».  

Кроме предотвращения действий, угрожающих геноцидом, Тель-Авив также обязан «принять эффективные меры для предотвращения уничтожения и обеспечения сохранности доказательств действий, подпадающих под положение конвенции о геноциде». 

«Израиль должен [в течение месяца] представить суду отчет обо всех мерах, принятых для приведения в исполнение его постановления», – говорится в документе. При этом подчеркивается, что это решение промежуточное, и ЮАР, равно как и израильская сторона, имеет право предоставить доказательства своей позиции

При этом суд отметил, что война началась именно после нападения «Хамаса» на Израиль, в результате которого были убиты 1200 израильтян и взяты в заложники около 240 человек, включая иностранцев. «Суд считает необходимым подчеркнуть, что все стороны конфликта в секторе Газа связаны нормами международного гуманитарного права. Он серьезно обеспокоен судьбой заложников и другими вооруженными группировками, и призывает к их немедленному и безоговорочному освобождению», – говорится в документе.

Минздрав Палестины со ссылкой на минздрав Газы утром 26 января сообщил о 25 900 погибших в анклаве с 7 октября 2023 г., когда Израиль начал свою военную операцию в ответ на атаку «Хамаса». Еще 64 110 человек получили ранения. Только за прошедшие сутки в анклаве погибли 200 человек и как минимум 370 пострадали

ЮАР подала иск против Израиля в МС ООН 29 декабря 2023 г. Слушания по нему начались 11 января. В 84-страничном иске ЮАР говорится, что действия Израиля в секторе Газа носят «характер геноцида». В тексте также сказано, что акты геноцида включают убийство мирных жителей, нанесение им серьезных психических травм и телесных повреждений, умышленное создание условий для «физического уничтожения палестинцев как группы».

Как утверждают южноафриканские власти, МС обладает юрисдикцией обязать Израиль прекратить противоправные деяния, поскольку последний подписал конвенцию о предупреждении геноцида 1948 г. В ст. 9 Конвенции указано, что такого рода споры могут передаваться на рассмотрение МС. Тель-Авив назвал эти высказывания необоснованными.

В политическом смысле промежуточное решение МС ООН является не большим репутационным ударом, чем открытие подобного дела само по себе, считает научный сотрудник Центра ближневосточных исследований ИМЭМО РАН Людмила Самарская. По ее словам, Тель-Авив в принципе крайне болезненно воспринял как иск ЮАР, так и вынесение его на рассмотрение Международного суда.

«Многие из рекомендаций Израиль уже в целом в какой-то степени выполняет – это касается и допуска и распределения гуманитарной помощи, и попыток предотвращения жертв среди мирного населения. В любом случае, решение является временным, рассмотрение дела продолжится. На данный момент реального ущерба репутации Израиля оно не наносит», – считает востоковед.

Практика МС ООН по конвенции о геноциде показывает: государства, разыгрывающие эту карту, обычно выигрывают, говорит партнер фирмы BGP Litigation Сергей Гландин. Определение о принятии обеспечительных мер – это маркер, что иск уже prima facie обоснован, а это предопределяет шансы выиграть весь процесс, продолжает Гландин. «Данный судебный акт демонстрирует – Израиль хоть не явно и не напрямую, но признан нарушившим свои обязательства по Конвенции 1948 о геноциде», – полагает юрист.